本文援引于报告《2019年中国新材料产业政策概览》,首发于头豹科技创新网(www.leadleo.com)。

 

头豹科技创新网内容覆盖全行业、深入垂直领域,行业报告每日更新;政策图录、数据工具助您轻松了解市场动态;智能关键词轻松搜索,直奔行业热点内容。

 

诚挚欢迎各界精英交流合作,头豹承接行业研究、市场调研、产业规划、企业研究、商业计划、战略规划等业务,您可发送邮件或来电咨询。

 

客服邮箱:CS@leadleo.com  咨询热线:400-072-5588

全文字数:2829字,精读时间:5分钟

 

“十三五”即将踏入最后一年,政策加速助力新材料产业发展

2019年12月2日,中国工业和信息化部发布《重点新材料首批次应用示范指导目录(2019年版)》。这是中国政府自2017年建立新材料首批次应用保险补偿机制以来发布的第三版指导目录。相比涵盖129款新材料产品的2017年版指导目录和涵盖166款新材料产品的2018版指导目录,2019年版指导目录更加完善,涉及材料范围更广,涵盖331款新材料产品。重点新材料首批次应用示范指导目录的加速推出体现了中国政府大力解决新材料应用推广困难这一关键问题的决心,为中国新材料产业的发展扫除阻碍。

0

制造强国之基,新材料产业日新月著

新材料广泛应用于各行各业,其发明和应用与技术和产业变革息息相关,新材料的发展为技术创新和产业升级注入推动力。作为材料工业发展的先导,新材料产业是基础性和支柱性产业,为国民经济发展、高端制造业升级和国防工业建设的基石。

 

伴随新一代信息技术、新能源、高端装备制造等应用领域的快速发展和材料基础研究及技术创新的稳步推进,中国新材料产业获得了发展动力。在2009年,中国明确将新材料产业列为战略性新兴产业,并予以重点支持的背景下,中国新材料产业的发展获得充分的政策保障。尤其自2012年中国工业和信息化部发布的《新材料产业“十二五”发展规划》为新材料产业制定明确的发展方向和任务后,中国新材料产业的发展进一步提速。2010至2018年,中国新材料产业蓬勃发展,新材料产业市场规模(按销售额统计)由人民币0.7万亿元增长至人民币3.9万亿元,年复合增长率达23.9%。

1

短板问题突出,新材料产业发展非一帆风顺

近十年来,中国新材料产业在快速发展的道路上存在众多发展问题。这些问题对中国从材料大国迈向成为世界材料强国的转变造成阻碍,制约中国进一步推动应用技术创新和产业升级

2

  • 新材料人才匮乏,基础研究和技术创新能力薄弱

过去由于传统工业材料技术落后和新材料下游应用场景较为狭窄,中国以发展传统材料产业为主,新材料研发动力不足,基础研究落后,导致中国新材料产业高端人才匮乏。同时,新材料产业人才缺口不断扩大,加速扩大的人才缺口将不利于中国新材料产业技术创新和升级,进一步制约中国新材料产业的健康发展。

  • 新材料研发周期长,产业化速度慢,投入成本和投资风险较高

新材料从概念到规模化应用通常需要10年以上时间,较长的研发和生产周期为新材料企业带来较高的摊销费用。此外,由于新材料研发生产周期长,长周期带来的不确定性增加,研发和生产过程中任一环节出现的瓶颈都将阻碍新材料产业化进程,对外部投资企业实现投资盈利造成风险。较高的投资成本和风险将影响新材料企业和外部投资者投资意愿,对新材料产业发展造成不利影响。

  • 新材料市场推广应用进程缓慢,生产应用脱节

新材料用户通常对新材料的选择和采购持谨慎态度,需对新材料进行长期的测试和验证,测试周期需时几个月甚至几年。新材料导入用户供应体系的时间直接影响新材料的市场推广进程,较长的导入时间将延迟新材料的规模化应用。

  • 高端材料落后于国际领先水平,关键材料对外依存度高

近十年,中国已形成基本的新材料产业体系,拥有自主知识产权的新材料品种亦显著增加,但在材料性能、品质和产品成熟度等方面,众多本土新材料与国际领先产品仍存在差距。部分高端材料仍处于实验室阶段,尚未实现产业化,完全依赖进口。

  • 新材料标准体系有待进一步健全

由于新材料品种多、应用领域广泛,且难以与传统材料严格界定,制定新材料标准体系的难度较大。此外,新材料标准体系存在标龄老化、制定周期长等问题,导致新材料标准体系的建设滞后于新材料产业发展。

政策护航,新材料产业保障体系逐步完善

为应对新材料产业在快速发展中遇到的人才匮乏、产业化缓慢、进口依赖度高、标准体系欠缺等问题,近十年中国政府制定了一系列新材料产业政策,推动新材料产业健康发展尤其自2015年以来,针对新材料产业发展的政策接连推出,这充分体现了中国政府坚定不移推动材料强国战略的决心。在中国政府发布的新材料产业政策中,《中国制造2025》、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》和《新材料产业发展指南》三大基本政策文件为中国新材料产业发展战略、发展规划和发展任务提供基础性指导。

3

  • 中国制造2025

作为具有宏观战略意义的政策,《中国制造2025》为2015至2025年中国新材料产业发展提供宏观指引,也是《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》、《新材料产业发展指南》及未来“十四五”期间制定新材料产业相关政策的基石。在新材料领域,《中国制造2025》不仅提出要解决基础研究能力薄弱、材料标准体系欠缺、产业化瓶颈亟需突破和对外依存度高等问题,也为后续制定新材料产业具体政策提供指导。

4

  • “十三五”国家战略性新兴产业发展规划

《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》是中国政府为2016至2020年针对新一代信息技术、高端装备制造、新材料和新能源汽车等七大战略性新兴产业制定的基本发展规划,2016至2020年关于新材料产业的具体政策将在该基本发展规划下得到落实。在这一基本规划中,中国政府要求提高新材料基础支撑能力,为材料下游应用领域的发展需求和制造业水平的提升提供良好保障。为此,中国政府从提质增效、构建标准体系、遵循可持续发展、布局前沿新材料四大方面为新材料产业提供具体规划指导。

5

  • 新材料产业发展指南

作为中国首个针对材料产业制定的发展指南,《新材料产业发展指南》是落实《中国制造2025》的重要文件,也是2016至2020年“十三五”规划期间指导中国新材料产业发展的顶层设计,涵盖新材料产业发展的主要目标、方向、重点任务和保障措施等,为新材料产业各细分产业相关政策的制定带来良好借鉴和指导意义。

6

“十四五”新时期,新材料产业政策展望

在《中国制造2025》、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》和《新材料产业发展指南》等一系列支持新材料产业发展的相关政策下,中国新材料产业规模持续扩大,创新能力不断增强,空间布局日趋合理,产业集聚效应进一步增强,标准体系逐步健全。未来2021至2025年“十四五”期间,关于新材料产业的相关政策将进一步完善,为实现《中国制造2025》战略目标做出全方位布局

 

在日益复杂的国际环境中,对于国家而言,自主发展、摆脱技术受制于人的重要性凸显。尽快实现材料高度自给将为中国制造业强国战略提供保障。“十四五”期间,新材料产业发展目标将更加着重“补齐短板”,提高新材料国产化程度。针对新材料产业的政策将进一步加强先进基础材料和关键战略材料的保障力度及扩大前沿新材料的布局和应用领域,有望在短板新材料研发攻关、生产和应用示范等方面制定更加全面和完善的保险、财政、税收、融资等综合配套措施。

 

“绿水青山就是金山银山”,保障良好生态环境、与绿色生态相协调日趋成为中国经济发展的前提,这也将成为新材料产业未来发展的基本要求。新材料产业将逐渐发展为与生态环境相协调的绿色产业。新材料产品绿色化、新材料生产过程绿色化将成为必然趋势。“十四五”期间,新材料产业政策有望进一步落实绿色发展理念,通过应用推广、税收优惠等措施,对符合绿色生态发展要求的新材料予以重点支持。

 

 

home