NIE 2024丨上海市生物医药行业协会执行会长兼秘书长陈少雄：强化政策服务支撑，加速生物医药产业发展

以下为陈会长致辞要点：

近年来，上海生物医药产业规模持续扩大，展现出强劲的发展势头。根据参考资料显示，从2019年至2023年，上海生物医药产业规模逐年攀升，增速显著。2019年，上海生物医药产业制造业产值为1,319亿元，到2023年已达到1,860亿元，年均增长率超过4%。预计到2024年，产业规模将进一步扩大至9,600亿元。这一系列数据充分说明了上海生物医药产业正处于高速发展的黄金期。

在产业结构上，上海生物医药产业呈现出多元化发展的特点。不仅涵盖了传统的制药和医疗器械领域，还向细胞治疗、基因治疗、合成生物等前沿领域不断拓展。同时，服务业和商业在产业规模中的占比逐年提升，形成了制造业与服务业并驾齐驱的发展格局。当前，上海生物医药产业面临着前所未有的发展机遇。一方面，国家层面高度重视生物医药产业的发展，出台了一系列扶持政策，为产业发展提供了有力保障。另一方面，随着城市化进程的加快和国际交往的日益频繁，中国正面临着慢性疾病和传染性疾病的双重挑战，对生物医药产品的需求不断增加。这为上海生物医药产业提供了广阔的市场空间和发展潜力。

在加速生物医药产业发展的征程中，上海市政府以高瞻远瞩的战略视角，精心布局，构建了一整套全方位、多层次且高度协同的政策支持体系。这一系列政策措施不仅涵盖了顶层规划与战略引领，还深入到了具体行动方案的实施与执行，旨在全方位、多维度地推动生物医药产业的高质量发展。

政策环境的营造是加速生物医药产业发展的基石。上海市政府通过发布《上海市生物医药产业发展“十四五”规划》等关键规划文件，为产业发展描绘了清晰的蓝图，明确了未来发展的方向和重点。同时，还配套出台了《上海市促进生物医药产业高质量发展的若干意见》、《上海市加快打造全球生物医药研发经济和产业化高地若干政策》等一系列具体政策措施，确保战略规划能够落地生根。

在顶层谋划与规划引领下，上海市政府还注重强化前瞻布局，聚焦生物医药产业的关键领域和核心技术，制定并实施了一系列针对性强的行动方案。比如，《上海市促进细胞治疗科技创新与产业发展行动方案（2022-2024年）》、《上海市加快合成生物创新策源打造高端生物制造产业集群行动方案(2023-2025年)》等，这些行动方案不仅为细胞治疗、合成生物等前沿领域的发展提供了强有力的政策支持，还通过推动产业链上下游的协同发展，促进了产业生态系统的优化和完善。

此外，上海市政府还注重通过制度创新来突破产业发展的障碍。比如，《上海市浦东新区促进张江生物医药创新高地建设规定》等文件的出台，为生物医药产业的创新和发展提供了更加灵活、高效的制度保障。同时，还积极探索建立生物医药企业（研发机构）进口研发用物品“白名单”制度等创新举措，进一步提升了产业发展的便利性和效率。

在优化产业生态方面，上海市政府同样不遗余力。通过推动生物医药产业园区特色化发展、加快生物医药智造空间建设、推进研发与制造协同发展等举措，为生物医药企业提供了更加优质的发展环境和服务保障。同时，还通过设立生物医药产品注册指导服务站、完善多元支付机制等方式，进一步降低了企业的运营成本和市场风险，增强了企业的创新活力和市场竞争力。

值得注意的是，上海市政府还高度重视创新策源能力的提升。通过瞄准细胞与基因治疗、mRNA、合成生物等前沿领域，加强基础研究和关键技术攻关，不断提升产业的核心竞争力。同时，还充分利用人工智能、深度学习等先进技术，推动新药靶点挖掘、药物发现与设计、新型药物筛选等环节的智能化发展，为生物医药产业的创新发展注入了新的动力。

在推动创新产品应用推广方面，上海市政府同样不遗余力。通过持续更新“新优药械”产品目录、开通创新药械挂网“绿色通道”、加大医保支付支持力度等举措，为创新产品的市场准入和应用推广提供了有力保障。同时，还积极支持医疗机构与企业合作开展创新药械应用示范项目，推动创新产品的临床应用和产业化进程。

在强化投融资支持方面，上海市政府充分发挥政府引导基金的作用，通过设立生物医药产业母基金、股权投资基金等方式，为潜力企业和优质研发管线提供战略投资支持。同时，还鼓励企业开展风险投资、并购重组等活动，多形式拓宽企业融资渠道，为生物医药产业的持续健康发展提供了坚实的资金保障。

展望未来，上海市政府将继续以高度的责任感和使命感，深化生物医药产业的政策支持和服务保障工作。通过不断完善政策体系、优化产业生态、提升创新策源能力、推动创新产品应用推广和强化投融资支持等举措，推动生物医药产业实现更高质量、更可持续的发展。同时，还将积极应对产业发展面临的挑战和机遇，不断提升产业的核心竞争力和国际影响力，为建设具有全球影响力的生物医药产业创新高地贡献更多力量。