沙利文、头豹联合上海外服发布《2025年中国技能培训行业洞察》报告

近年来，国家密集出台政策推动培训资源下沉、企业主体责任落实及标准化治理体系建设，并以“技能照亮前程”行动为核心，构建“岗位需求-培训-评价-就业”一体化模式，强化就业导向与培训实效。同时，技能大赛体系持续扩容，成为连接培训、评价与职称晋升的重要通道，推动技能人才培养、认证与就业形成闭环，助力高质量就业与产业升级。

年度技能大赛赛事统计

来源：沙利文分析、头豹研究院

中国政策体系从“数字中国”迈向“人工智能+”，正形成“以AI驱动产业升级、以技能支撑产业落地”的新发展格局。产业结构升级带动岗位技能需求加速迭代，高技能、复合型人才成为核心短板。当前劳动力市场呈现“总量匹配、结构错配”的特征，传统行业数量过剩而新兴产业高端紧缺。青年技能人才失业率偏高，反映出教育培训与产业需求脱节。未来，需通过产训融合和岗位导向型培训体系，强化技能供给与产业需求精准匹配，支撑新质生产力发展。

当前培训正以技术赋能和制度创新为核心，形成数字化、标准化、体系化的发展格局。AI、VR等新技术加速应用，推动培训从“工具辅助”走向“全链重构”。

中国产业升级对技能人才需求，2024年

来源：沙利文分析、头豹研究院

中国技能培训的行业革新关键变化

来源：沙利文分析、头豹研究院

上海正通过系统性政策与功能布局，重塑高能级人才体系与产业结构。以知识产权国际化、“明珠计划”、青年人才支持、博士后补贴等为代表的政策体系，推动高层次、国际化、青年化人才加速集聚；“五个中心”建设则以功能引领带动产业结构重构，形成科技、金融、贸易、航运与创新多维联动格局，支撑人工智能、集成电路、生物医药三大先导产业能级跃升；同时，人力资源服务机构从中介向人才配置枢纽转型，成为链接政策、产业与人才生态的核心平台，助力上海形成具有全球竞争力的人才高地。

人力资源企业对技能培训的支撑作用，2022-2024年

来源：沙利文分析、头豹研究院

2020年至2029年，中国技能培训市场保持高速增长，从2020年的约2,000亿元迅速扩张至2024年的8,500亿元，预计2029年将超过2万亿元，年均复合增速约19%。增长动力源于政策推动、产业升级催生新职业以及人口与岗位错配带来的技能投资需求。市场结构呈现“培训需求数字化趋同、区域产业差异化”特征，东部经济带占主导，信息技术、医疗健康等行业培训快速增长，同时制造业培训向智能制造和数字化转型。培训机构需以全国性信息技术课程为主线，同时结合区域特色产业构建差异化课程，实现产训融合与高效就业。

中国技能培训市场规模，2020-2029年

来源：沙利文分析、头豹研究院

中国产训融合价值链正从政府主导的线性供给模式，向企业领衔、多方协同、数据驱动的生态化网络化模式演进，实现技能培训与产业需求的精准对接。政府从政策驱动者转为平台架构师与生态治理者，培训机构与人力资源服务机构升级为精准化、一体化服务运营商，企业由需求方转向协同方与技术反哺者。技术赋能和数据驱动成为核心引擎，实现个性化培训与全生命周期管理。然而，企业投入回报周期长、课程与岗位需求错位、地方统筹碎片化及培训效果评估不足仍制约价值闭环，需要系统性重构以支撑高效产训融合。

中国产训融合落地痛点分析

来源：沙利文分析、头豹研究院

人力资源服务企业在产训融合中正由传统用工服务商升级为产业生态核心协作者。凭借岗位需求洞察、人才数据沉淀与多方协同优势，企业可构建数据驱动的“训-评-证-岗”闭环，实现精准课程开发、岗位匹配与能力认证。通过整合政府、院校、培训机构和企业资源，强化“双师型”师资建设、软硬技能融合培训及国际认证对接，形成生态化运营平台。数字化与AI技术赋能下，培训效率、就业转化率及产业适配性显著提升，使人力资源企业成为技能供给、人才发展与行业标准共建的战略枢纽。

人力资源服务企业能力矩阵分析

来源：沙利文分析、头豹研究院

未来中国技能培训将依托AI、大数据与沉浸式技术，实现从“千人一面”到“千人千面”的精准化、实操化与全周期能力构建。人力资源服务机构在此过程中扮演核心枢纽角色，通过岗位画像、能力模型和人才大数据，将企业真实需求转化为可训练、可评价、可落岗的能力单元，实现训评岗联动。同时，机构依托区域协同和数字化平台整合资源，推动培训供给体系结构化、可复制化，并通过数据驱动的评价与激励机制提升培训成效，为产业升级、劳动力转型和高质量就业提供支撑。

人力资源服务企业在产训融合中的未来展望

来源：沙利文分析、头豹研究院